Протокол от 20 марта 2014 года №3 заседания Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области

Председатель – Егорушин Ю.М.

Секретарь – Ахметова Ю.Р.

Присутствовали:

Макаров Е.С. – директор департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (далее – Министерство);

Лазарев А.И. – начальник отдела оказания медицинской помощи взрослому населению Министерства;

Шабанов А.И. – начальник отдела мобилизационной подготовки, мобили­за­ции и гражданской обороны Министерства;

Солдатёнков В.А. – начальник отдела делопроизводства, контроля исполнения поручений и взаимодействия со СМИ Министерства;

Зинченко В.С. – главный консультант отдела нормотворчества и мониторинга правоприменения Министерства;

Степанова В.А. – главный консультант отдела организации медицинской помощи взрослому населению Министерства;

Пикуш О.В. – ведущий специалист департамента развития здравоохранения и реализации программ Министерства;

**** – исполняющий обязанности главного врача ГУЗ ****;

**** – главный врач ГУЗ ****;

**** – заведующая отделением женской консультацией, врач-гинеколог ГУЗ ****;

**** – главный врач ГУЗ ****;

**** – юрист ГУЗ ****;

**** – главный врач ГУЗ ****;

Рахимов Р.Ж. – врио начальника отдела дорожно-патрульной службы и административной практики УГИБДД УМВД России по Ульяновской области;

Заятдинов Р.Ф. – помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

Шарафутдинов М.Г. – председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О рассмотрении вопросов, изложенных в письме УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Докладчик – Макаров Е.С. 

1. СЛУШАЛИ:

Макаров Е.С. – сообщил, что в Министерство поступило письмо от УМВД России по Ульяновской области по вопросу достоверности справок о невозможности содержания лиц в специальных помещениях, предназначенных для лиц, задержанных за административное правонарушение, выданных врачами ГУЗ **** лицам, которым назначено наказание в виде административного ареста.

ВЫСТУПИЛИ:

**** – сообщила, что администрацией учреждения проведено внутреннее служебное расследование, разработан план мероприятий по устранению нарушений при выдаче медицинских справок. По результатам проверки установлены факты ненадлежащего хранения и ведения медицинской документации, в частности журнала выдачи справок, медицинских карт амбулаторных пациентов, отсутствие личных печатей врачей на медицинских справках, наличие заключений специалистов о возможности или невозможности содержания лиц в специальном помещении, предназначенном для лиц, задержанных за административное правонарушение, что не предусмотрено приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». Исполняющей обязанности главного врача **** принят приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности врачей ****, ****, ****, ****, ****, ****, а также медицинских сестёр ****, ****, ****, ****.

Рахимов Р.Ж. – сообщил, что в настоящее время в ГУЗ **** нарушения устранены. Однако подобный случай выявлен в ГУЗ ****. В связи с чем проводятся проверочные мероприятия в учреждении.

Факты предоставления справок, содержащих недостоверные сведения о диагнозе, за вознаграждение врачами отрицаются, комиссией не установлены.

РЕШИЛИ:

1.1. Исполняющему обязанности главного врача ГУЗ **** ****:

а) взять на личный контроль соблюдение медицинскими работниками порядка выдачи медицинских справок в ГУЗ ****;

б) провести оперативное совещание с заместителями главного врача, заведующими отделениями, медицинскими работниками учреждения по вопросу недопустимости коррупционных проявлений в учреждениях здравоохранения, а также мерах ответственности за совершение данных деяний;  

в) представить протокол оперативного совещания;

Срок: до 10.04.2014.

1.2. Директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С. довести информацию, рассмотренную на данном заседании, до руководителей государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области на Совете главных врачей.

Срок: до 18.04.2014.

2. О рассмотрении вопросов, изложенных в обращении ****.

Докладчик – Макаров Е.С.

СЛУШАЛИ:

Пикуш О.В. – сообщила, что 11.02.2014 в Министерство поступило обращение от **** по вопросу вымогательства денежных средств в ГУЗ **** при оказании медицинской услуги, предусмотренной Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Просит разобраться в этой ситуации.

ВЫСТУПИЛИ:

 Макаров Е.С. в своих пояснениях указал, что на основании распоряжения Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 24.02.2014 № 626 была создана рабочая группа с целью проведения проверки фактов, изложенных в обращении ****.

По результатам проверки установлено, что данный вид лечения проводился в условиях дневного стационара. Медицинская помощь населению в условиях дневного стационара предоставляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области. В связи с чем, взимание платы за данный вид лечения не допускается.

**** – пояснила, что денежные средства пациенту возвращены.  

Факты вымогательства денежных средств комиссией не установлены.

В ходе заседания был осуществлён звонок на сотовый телефон заявительницы, которая подтвердила, что в настоящее время претензий к медицинскому персоналу не имеет.  

РЕШИЛИ:

2.1. Главному врачу ГУЗ **** *****:

а) привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также усилить контроль за режимом приема пациентов;

б) провести собрание трудового коллектива по разъяснению Комплекса мер по недопущению подмены бесплатной медицинской помощи платными медицинскими услугами, утверждённого  распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2013 № 447-пр, положений Кодекса профессиональной этики медицинского работника Ульяновской области, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Ульяновской области от 19.06.2012 № 550.   

в) представить в отдел судебной практики и правового обеспечения Министерства информацию об исполнении поручения.

Срок: до 14.04.2014.

3. О рассмотрении предписания отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ульяновску.

Докладчик – Макаров Е.С.

СЛУШАЛИ:

Макаров Е.С. – сообщил, что 04.02.2014 в адрес Министерства поступило представление УМВД России по г. Ульяновску от 17.01.2014 по факту использования поддельных медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством.

Лазарев А.И. – сообщил, что в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28.02.2011 № 68 «О мерах по реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 № 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» на территории Ульяновской области», руководителям государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области поручено назначить ответственных лиц за заказ, получение, учёт и хранение бланков медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами (далее – медицинские справки), ведение журнала регистрации и выдачи медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами, соблюдение установленного порядка учёта и хранения медицинских справок, предоставление отчёта об использовании бланков медицинских справок.

Согласно указанному распоряжению директором ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» Гайнутдиновым А.Р. создан регистр медицинских организаций, осуществляющих выдачу медицинских справок, обеспечена централизованная сквозная нумерация бланков медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами, организован ежеквартальный мониторинг оборота бланков медицинских справок.

Барбашин С.И. в своих объяснениях указал, что в соответствии с приказом ГУЗ «Городская поликлиника № 7» от 27.02.2014 № 01-06/30 «Об утверждении состава комиссии по проведению служебной проверки в отношении работников, ответственных за документооборот бланков (справок о допуске к управлению транспортным средством) строгой отчётности» проведена служебная проверка.

В ходе служебной проверки установлено, что в журнале регистрации и учёта бланков справок о допуске к управлению транспортным средством имеются сведения на иных лиц. Справки, указанные в предписании отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ульяновску, не выдавались лицам, указанным в предписании.

На основании сверки записей в журнале учёта бланков медицинских справок и сведений, указанных в представлении, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности медицинских работников ГУЗ «Городская поликлиника № 7» не имеется.

Факты незаконной выдачи поддельных медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством медицинскими работниками не подтвердились.

РЕШИЛИ:

3.1. Главному врачу ГУЗ «Городская поликлиника № 7» Барбашину С.И. взять на личный контроль порядок хранения и выдачи бланков медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством.

3.2. Директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С. запросить копии справок о допуске к управлению транспортным средством из отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ульяновску.

Срок: до 30.04.2014.        

4. О разработке мер по исключению в подведомственных медицинских учреждениях случаев «утечки» информации о фактах смерти ритуальным организациям.

Докладчик: – Макаров Е.С.

СЛУШАЛИ:

Макаров Е.С. сообщил, что по вопросу исключения случаев «утечки» информации о фактах смерти ритуальным организациям, Министерством разрабатывается комплекс мер, направленных на предотвращение передачи персональных данных пациентов ритуальным компаниям. Планируется утвердить комплекс мер нормативным правовым актом, получив соответствующее заключение прокуратуры Ульяновской области. Ориентировочные сроки – 20.05.2014.  Одним из основных мероприятий комплекса мер предполагается внедрение телефона «горячей линии» обращений родственников умерших в связи с приходом представителей ритуальных агентств.

Имангулов А.М. в своих пояснениях сообщил, что в локальных актах ГУЗ «Станция  скорой медицинской помощи г. Ульяновска» предусмотрено, что при установлении факта разглашения персональных данных умерших ритуальным организациям, работники учреждения подлежат увольнению. Отметил, что введение ограничений в виде запрета пользования личными средствами сотовой связи на рабочем месте диспетчерам учреждения будет ущемлять их права.

РЕШИЛИ:

4.1. Директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С. разработать комплекс мер, направленных на предотвращение передачи персональных данных пациентов ритуальным компаниям.

Срок: до 20.05.2014.

5. Организация антикоррупционной работы в условиях объединённого Министерства.

Докладчик – Макаров Е.С.

СЛУШАЛИ:

Макаров Е.С. сообщил, что в связи с реорганизацией путём выделения из Министерства  здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, необходимо пересмотреть состав комиссии по противодействию коррупции при Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области и утвердить новый состав комиссии нормативным правовым актом.

РЕШИЛИ:

 5.1. Директору департамента правового, кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства Макарову Е.С. разработать проект распоряжения Министерства об утверждении нового состава комиссии по противодействию коррупции при Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Срок: до 25.04.2014.

Председатель                            ___________                                    Ю.М. Егорушин

Секретарь                                  ___________                                    Ю.Р.Ахметова