Протокол от 05 июня 2013 года 9 заседания Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения Ульяновской области

Министерство здравоохранения Ульяновской области

ПРОТОКОЛ

05.06.2013                                                                                                № 9

г. Ульяновск

заседания Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения Ульяновской области

Председатель – Егорушин Ю.М.

Секретарь – Ахметова Ю.Р.

Присутствовали:

Гусев Г.А. – заместитель Министра здравоохранения Ульяновской области;

Бекина Е.Ю. – директор департамента организации и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство);

Макаров Е.С. – директор департамента организационно-правовой и кадровой работы Министерства;

Золотова М.В. – директор департамента финансов и государственных закупок Министерства;

Быкова О.К. – начальник отдела правового обеспечения Министерства;

Копытова О.В. – начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности Министерства;

Лямаева Н.Н. – начальник отдела государственной службы и кадров Министерства;

Пономарева И.Н. – начальник контрольно-ревизионного отдела Минис­тер­ства;

Тимонина Е.Н. – начальник отдела государственных закупок Минис­терства;

Шабанов А.И. – начальник отдела мобилизационной подготовки, мобили­за­ции и гражданской обороны Министерства;

Гайнутдинов А.Р. – директор ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр»;

Лукьянов С.В. – помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

**** – член некоммерческого партнёрства содействия развитию здравоохранения «Медицинская Палата Ульяновской области»;

**** – председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О рассмотрении представления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного процесса в Ульяновской области  о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 20.05.2013 № 2013/22.

         Докладчик – Гусев Г.А.

1. СЛУШАЛИ:

Гусев Г.А. – сообщил, что на основании акта проверки от 23.04.2013 территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного процесса в Ульяновской области проводилась проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, а также законодательства о финансовом контроле и надзоре. По результатам проверки выявлены нарушения ст. 289 БК РФ, Закона Ульяновской области от 30.11.2011 № 219-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», п. 2 ст. 767 ГК РФ, п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.097.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также иные финансовые нарушения.

В своём докладе Гусев Г.А. также отметил, что необходимо устранить выявленные нарушения, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

ВЫСТУПИЛИ:

Золотова М.В. – сообщила, представление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного процесса в Ульяновской области  о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 20.05.2013 № 2013/22 рассмотрено на Совете главных врачей при Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

По разделу 1 – ООО **** платёжным поручением от 28.01.2013 № 90 перечислены денежные средства на лицевой счёт Министерства здравоохранения Ульяновской области.

          По разделу 2 – специалистам Министерства, ответственным за организацию исполнения государственных контрактов, даны указания о строгом соблюдении действующего законодательства в сфере государственных закупок.

          По разделу 3 – постановлением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 50-629-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12-133-П» действие ОЦП «Модернизация здравоохранения Ульяновской области» продлено на 2013 год и финансовое обеспечение указанной программы предусмотрено законом Ульяновской области от 30.11.2012 № 181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Макаров Е.С. – отметил, что письмом Минздрава РФ от 5.09.2012 № 18-1/10/2-2041 «Общие функциональные требования к оборудованию станций (отделений) скорой медицинской помощи навигационно-ннформационным оборудованием для мониторинга и управления санитарным транспортом, функционирующим с использованием систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также приобретение аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта» было рекомендовано оснащение в 2012 году всех станций (отделений) скорой медицинской помощи в субъекте Российской Федерации оборудованием автоматизированных рабочих мест диспетчеров станций (отделений) скорой медицинской помощи с учетом уровня оснащенности субъекта Российской Федерации  информационно-коммуникационными технологиями.

В соответствии с пунктом 1.23 примерного перечня оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100, радиостанции входят в комплект медико-технического оснащения выездных бригад.

Приобретение указанных радиостанций осуществлено с целью  диспетчеризации станций (отделений) скорой медицинской помощи и соответствует целям и задачам данного мероприятия Программы (письма Министерства здравоохранения Российской Федерации №18-1/476 от 18.04.2013 и №18-1/494 от 22.04.2013).

Таким образом, указанные кассовые расходы по приобретению комплектующих к радиостанциям в сумме 157,81 тыс. руб. не могут быть квалифицированы как нецелевое использование бюджетных средств, так как соблюдён принцип адресного и целевого их расходования.

Копытова О.В. – сообщила, что подготовлено обращение в мэрию г. Ульяновска о перечислении остатков средств, выделенных в 2011 году из Федерального Фонда ОМС по направлению «внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца». 

Комиссией установлено, что во всех фактах финансовых нарушений отсутствует корыстный умысел, коррупционной составляющей не имеется. Причинами большинства нарушений явилось сжатость времени при подготовке документов и несогласованность действий отдельных структурных подразделений Министерства здравоохранения Ульяновской области.

РЕШИЛИ:

2.1. Рекомендовать Министру здравоохранения Ульяновской области:

2.1.1. за допущенные нарушения бюджетного законодательства при расходовании средств, направленных на внедрение современных информационных систем в здравоохранении, эффективности их использования подведомственным учреждением, указанные в представлении ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области от 20.05.2013 № 2013/22, привлечь к дисциплинарной ответственности в виде выговора директора ГУЗ **** ****;

2.1.2. за ненадлежащий контроль за исполнением бюджетного процесса, нецелевое и неправомерное расходование средств Фонда ОМС, иные финансовые нарушения, указанные в представлении ТУ Росфиннадзора в Ульяновской области от 20.05.2013 № 2013/22, привлечь к дисциплинарной ответственности директора департамента **** ****, начальника отдела **** **** после их выхода на работу из отпуска и больничного листа.

Срок: до 21.06.2013.

2.2. Директору департамента финансов и государственных закупок Золотовой М.В., директору департамента развития здравоохранения Алабину А.П. указано на необходимость тесного взаимодействия на стадии разработки и внесения изменений в государственную программу развития здравоохранения, областную целевую программу модернизации здравоохранения и формирования областного бюджета Ульяновской области и расходных обязательств субъекта (Министерства здравоохранения Ульяновской области) в целях недопущения разногласий и противоречий в указанных правовых актах.

2.3. Директору департамента финансов и государственных закупок Золотовой М.В., начальнику отдела бухгалтерского учёта и отчётности Копытовой О.В., директору ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» Гайнутдинову А.Р. поручено устранить выявленные нарушения, подготовить ответ о результатах рассмотрения вышеуказанного представления в ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного процесса в Ульяновской области, указано на недопустимость подобных нарушений впредь.

Ответственные – Золотова М.В., Копытова О.В., Гайнутдинов А.Р.

Председатель                            ___________                                    Ю.М. Егорушин

Секретарь                                  ___________                                    Ю.Р.Ахметова